европейското право
Татяна Николаевна Михалева
Елена Vasilevna Babkina
Дмитрий Николаевич Loysha
Мария Kinsman
Татяна Gennadevna Shishkareva
1.1 формиране на идеята за европейско единство и на фона на европейската интеграция
1.2 Основни етапи на развитие на интеграционните процеси в Европа
Таблица 1. Пространствена удължаване
1.3 Създаването на трите Европейски общности - Европейската общност за въглища и стомана, Европейската икономическа общност, Европейска общност за атомна енергия
1.4 Договор за преобразуване и по-нататъшното развитие на регионалната икономическа интеграция
Таблица 2. Етапи на регионалната икономическа интеграция
1.5 Единният европейски акт и началото на политическо сътрудничество
1.6 Договорът от Маастрихт и образование на Европейския съюз
1.7 Договорът от Амстердам и развитието на Европейския съюз
1.8 Договорът от Ница и разширяването на Европейския съюз
1.9 Проектът на Европейската конституция и Договора от Лисабон
2.1 Обща характеристика на институционалната структура на Европейския съюз
Фиг. 3. Системата на три нива на управление и други съдилища
Най-високото ниво е заето от институциите на ЕС - ядрото на всички механизми за контрол на ЕС (един-единствен институционален механизъм). Съгласно чл. 13 от институционален механизъм на Договорите за ЕО на ЕС включва седем институции:
• Европейският парламент;
• Европейския съвет;
• съвет (Съвета на ЕС);
• Европейската комисия (Комисията);
• Съд на Европейските общности;
• Европейската централна банка (ЕЦБ);
• сметна палата (по-нататък Европейската сметна палата. Източниците на английски език на Камарата сметки на името звучи като на Сметната палата).
Най-важната позиция относно статута на институциите на ЕС са определени в Договора на ЕС (раздел III «по отношение на регламентите институции"). Допълнителни, изясняващи и развиващите се техните правила, съдържащи се в Договора за функционирането на Европейския съюз (раздел Глава 1 "Институции" Аз «Институционални разпоредби" от шеста). Основи на правния статут на Европейската централна банка и Сметна палата са напълно определени от Договора за функционирането на ЕС.
Въз основа на тези разпоредби на ЕС основателки документи на всяка институция, като колегиален орган, разработва вътрешни правила на организацията и дейността, по-долу "Правилник за дейността" или "процедурен регламент" (Съда на ЕС на правосъдието).
В допълнение, протоколите към учредителни документи установят ясни правила за функционирането на съдебната система на ЕС ( "Протокола за статута на Съда на Европейските общности") и Европейската централна банка, както и формира около една система на централните банки на държавите-членки ( "Протокола за Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка "). На нивото на действащото законодателство (вторично право)
2.2 Европейски парламент
процедурата избори 2.2.1 стойност, състава и структурата
Таблица 3. Разпределение на квоти в Европейския парламент
Фиг. 4. организационната структура на ЕР
2.2.2 Функции
2.2.3 Вземане на решения
Като общо правило, Европейският парламент реши в пленарна сесия с мнозинство от подадените гласове. Някои въпроси могат да изискват присъствието на съотношението на гласовете за вземане на решения (например, с абсолютно мнозинство от членовете на Европейския парламент се изисква в случаите, посочени в параграф. B-а н. 7, чл. 294 от Договора за функционирането на ЕС). Срещата на Европейския парламент има кворум, ако присъстват най-малко 1/3 от избрани членове на ЕП.
2.3 Европейският съвет
2.3.1 стойност, състав и образуване
Европейският съвет - най-високият политически орган на ЕС, който, в съответствие с чл. 15 от Договора за ЕО, поверена определя неговите общи политически насоки и приоритети на ЕС.
Създаване на Европейския съвет се дължи на необходимостта от решаване на някои от най-важните проблеми на най-високо държавно ниво. В основата на създаването на Европейския съвет беше идеята на френския президент Шарл дьо Гол да проведе неофициална среща на върха на лидерите на страните членки на ЕС, насочени към намаляване на ролята на-членки в рамките на интеграцията на образованието. Неформалните срещи, проведени след 1961 г., през 1974 г. на срещата на върха в Париж, практиката на редовни срещи среща на върха на държавите-членки (на ниво държавни глави или правителствени) бе определен документален филм по предложение на Валери Жискар д'Естен, тогавашния президент Франция. С приемането на Единния европейски акт от 1986 г., Европейският съвет се превръща в орган на ЕС. Европейският съвет трябва да бъдат разграничени от Европейския съвет и на Съвета на Европа. Европейският съвет и Съветът на ЕС - институциите на ЕС, Съвета на Европейския независима международна политическа организация, чиято цел е да се изгради една обединена Европа, основана на принципите на свободата, демокрацията, правата на човека и върховенството на закона. Европейският съвет се появява в средата на 1970. като редовни срещи среща на върха на всички държави-членки; Съветът на ЕС функционира от основаването на Европейските общности през 1950. и обединява представители на националните правителства на министерско ниво. Европейският съвет се състои от държавните глави или правителствените ръководители на страните от ЕС, председателя на Европейския съвет и председателя на Комисията. Методът на представителство на държавите-членки в Европейския съвет, зависи от тяхната форма на управление и се определя от самите държави от ЕС. По-голямата част от държави - членове на ЕС днес са парламентарните републики и монархии. В резултат на това те са представени в Европейския съвет от ръководителите на техните правителства (министър-председатели и така нататък. Н.). Работата на Европейския съвет участват върховният представител на ЕС за външната политика и политиката на сигурност. В случаите, когато това се дължи на дневния ред на заседанието на Европейския съвет, всеки член на Европейския съвет може да бъде придружен от министър и председател на Комисията - един от членовете на комисията.
След влизането в сила на Договора от Лисабон, Европейският съвет е част от институциите на ЕС. Както отбелязват учените, еволюцията на статута на Европейския съвет се дължи на необходимостта от съсредоточаване на властите най-високо ниво за планиране на цялостна стратегия за развитие на ЕС и изпълнението на отговора на ЕС на глобалната заплаха за действие.
Фиг. 5. Състав на Европейския съвет
2.3.2 Функции
2.3.3 Вземане на решения
Европейският съвет реши на редовното (два пъти в рамките на шест месеца) и извънредни заседания, свикани от председателя на Европейския съвет. В съответствие с чл. 15 от Договора за ЕО, Европейският съвет се произнася с консенсус. Въпреки това, в текстови документи на учредително ЕС често се нарича вземане на решение с единодушие от Европейския съвет (например, гл. 5, ст. 15, гл. 7 ст. 17 от Договора). В някои случаи, решенията могат да бъдат приети от Европейския съвет с квалифицирано (например, ч. 5, чл. 15 от Договора за ЕО), или с обикновено мнозинство (т.е. ч. 3 на чл. 48 от Договора за ЕО). В случай на гласуване с мнозинство в Европейския съвет (обикновено или квалифицирано мнозинство), както и единодушно решение, право на глас имат само лидерите на държавите-членки.
Председател на Европейския съвет и председателя на Комисията няма право да гласуват на заседанията на Европейския съвет в случаите, когато институцията взема решения с гласуване, т.е.. Д. А просто квалифицирано мнозинство или с единодушие.
2.4 Съветът на Европейския съюз
2.4.1 стойност, състав и образуване
Съвета на Европейския съюз реши, разнообразна гама от тактически задачи, свързани със сегашното управление на ЕС и правното регулиране на интеграционните процеси. Съвет на ЕС, или неофициално, на Министерския съвет, е надарен с редица функции, както на изпълнителната и законодателната власт, и затова често се разглежда като ключова институция в процеса на вземане на решения на равнище ЕС. Някои изследователи (S. Хикс) считат Министерския съвет като горната камера в политическата система на ЕС, тъй като почти всеки нормативен акт, приет от Европейския съюз с участието на Съвета на ЕС.
Съставът на Съвета на ЕС се основава на справедливо представителство на правителствата на всички страни - членки на ЕС (по един представител от всяка "на министерско ниво", националното правителство). Всеки представител трябва да бъдат разрешени от неговото правителство да обвърже държавните решения. По този начин, като право на глас на член на Съвета се проведе в офиса на министър (член на кабинета) в държавата, чийто гражданин. Тази формула позволява на федералните провинции - членове на ЕС (по-специално в Австрия, Германия или Белгия), насочени към срещата на Съвета на ЕС от членове на правителствата на своите федерални или държавни секретари, които не са членове на правителството, който е компетентен. Първо беше практиката на Съвета на ЕС за свикване в състава на висши длъжностни лица на държавите-членки. С влизането в сила на Договора от Лисабон, който действа, са били взети от Съвета в състава на върха на държавните и правителствени ръководители, в рамките на компетентността на Европейския съвет, на което има подходяща структура (вж. Фиг. 6).
Фиг. 6. Структура на Съвета на ЕС
2.4.2 Функции
2.4.3 Вземане на решения
2.5 Европейската комисия
2.5.1 стойност, състав и образуване
Фиг. 7. Структура на Комисията
Инициира неговия председател на Комисията. Той може да бъде наречен "пръв между равни" на Комисията. Председател на Комисията:
- определя насоките, в които Комисията изпълнява своите задачи;
- определяне на вътрешната организация на Комисията и компетентността на своите отдели, така че да се осигури последователно, ефективно и колегиален характер на дейността му;
- назначава заместник-председателите (с изключение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност). Тази позиция не води до голямо увеличение в кабинета на комисаря, с изключение на първия заместник-председателя на комисията, която получава правомощията на председателя в негово отсъствие.
Председател на Комисията може да поиска оставката на своя член (член на Комисията). Правомощията на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност може да бъде прекратен само с решение на Европейския съвет, със съгласието на председателя на Комисията.
Всеки комисар (с изключение на председателя на Комисията и върховния представител за общата външна политика и политика на сигурност) е подчинен на съответния Генерална дирекция (съответно 26), начело с главния изпълнителен директор. Освен това е създаден 4 различни услуги. Като част от генералните дирекции на оперативните дирекции и отдели. На генералните дирекции и дирекция, натоварена с изготвянето на документи и проекти, които да бъдат представени за обсъждане от Комисията.
В Генералния секретариат на Комисията работи, свързани с функционирането на Комисията. На генералните дирекции и дирекция, натоварена с изготвянето на документи и проекти, които да бъдат представени за обсъждане от Комисията. Генералният секретариат осигурява координационни функции и окончателното изготвяне на документацията, представена на Комисията. Ръководител на Секретариата участва в заседанията на Комисията, гарантират поддържането на протокол, подписан съвместно с председателя на Комисията.
2.5.2 Функции
2.6 Съдът на Европейския съюз
2.6.1 История форма и структура
Решението на Общия съд може да се обжалва по точки от закона в Съда на Европейските общности (ал. 2 часа. 1, чл. 225 от Договора за Общността).
Решенията на специализираните съдилища може да се обжалва пред Общия съд по точки от закона (чл. 3 на чл. 256, чл. 257 от Договора за функционирането на ЕС), в изключителни случаи, решението на Общия съд може да бъде преразгледано от съда (чл. 3 на чл. 256 от Договора за функционирането на ЕК).
2.6.2 Състояние на генералните адвокати и съдии
Ulyanova, Н. 500 години от Irzhi Podebrada трактат за организацията на мир и сигурност / Н. Н. Ulyanova // съветската държава и право. - 1965 - № 1. - стр 108-112.
В руската литература да се позова на Европейската общност и Европейския съюз често използва съкращението на ЕС. Това ръководство е обозначено с намаляването на Европейския съюз на ЕС.
В Бялата книга съдържа формално предназначени концептуални предложения в конкретни области на политиката, на план за действие. Неговата противоположност е зелена книга, която съдържа проект, който е в процес на намиране на решения на дебата, един вид платформа за изразяване на становища.
В това ръководство само съкращението на ЕС за Европейския съюз.
Името "Европейски съвет", въпреки че тя има статут на официален език, не се използва в текста на основните документи. Това име е много удобно, да не го бъркайте с Европейския съвет.
В руската литература също е посочено политически фракции.
Независимите депутати, се определя въз основа на тяхното членство в политически групи в Европейския парламент, т.е.. Д. независимите депутати не са надпартиен, те са prestavitelyami национални партии.
Следене на разходите на финансовите и административните ресурси евродепутати.
За подробности вижте гл. 5 ползи.
Само в редки случаи (за някои специални въпроси) с право на законодателна инициатива принадлежи с други институции и органи на ЕС (Европейския парламент, Съда на Европейския съюз, Европейската централна банка, Европейската инвестиционна банка), или държава-членка (последните, по-специално, могат да въведат сметки в наказателното право поле).
Тя се използва изразът "съдебни палати", преди влизането в сила на Договора от Лисабон като общо наименование на специализирани съдебни органи на ЕС. Това не е напълно подходящ термин е заменен с Договора от Лисабон, изразът "специални трибунали".