Концепцията и същността на публичната администрация

Важен принос към науката е направила контролни теория Кибернетика, които станаха обект на контролните процеси в различни области. Това управление научни изследвания, комуникации, контрол на управлението, получаване, съхраняване и обработка на информация в една сложна динамична система. Кибернетика определя управлението като "целенасочено въздействие на обекта на управление - система за контрол - за контрол на обекта. - сложна динамична система"

а) управление, т.е. управление във функционирането на държавните органи;

б) не-държавен контрол, който, от своя страна, се разделя на:

- местна власт - осъществява от местните власти;

- публична администрация - се извършва в сдружения на граждани;

- търговско управление - се извършва в търговски организации, които целят да направят печалба.

В теорията на административното право в характеристиката на управление се разграничат като той разполага с:

- проявява чрез съвместната дейност на хората, да ги организира за такава дейност на съответните групи и институционализира;

- има за цел да рационализира съвместни дейности, като се гарантира, координирани действия на отделните участници в тези дейности чрез тяхното влияние върху поведението (ще);

- това е мощен, тъй като тя се основава на подчинение на волята на участниците в административните отношения;

- тя има специална единица продажбите чрез институционализирани групи от хора.

В тесен смисъл, управлението е дейност на държавата, в лицето на специални държавни органи - органи на изпълнителната власт. В този случай, на държавната администрация се разглежда като дейности, насочени към прилагането на закони и други нормативни актове, правни чрез различни форми на властен влияние върху управлението на съоръжения.

Същността на управление се проявява в неговата необходимост, социалните условия и целева ориентация.

необходимостта от управление произтича от необходимостта да се гарантира провеждането на държавната политика, насочена към ефективното използване на природни, човешки, материални, информационни ресурси, гарантиращи човешките права и свободи.

Насочване на управление е необходимостта да се постигне максимален ефект с минимално използване на материали, труд, финансови и други ресурси.

Анализ на правителството, че е възможно да се разпределят тези функции:

- има малка, по характер, тъй като публичната администрация - дейност, която цели, на първо място, за изпълнението и прилагането на законодателството. В същото време, за да се гарантира спазването на законите, правителствата имат право, в рамките на своята компетентност, за да се прояви на държавната администрация, които по своята правна сила е подзаконови нормативни актове;

- организиране характер се отразява във факта, че държавата се управлява от асоциацията, координацията, координацията, управлението, контрола, както и използването на мощност-регулаторна и изпълнителни мерки на държавата;

- тя е универсална във времето и пространството, че се извършва непрекъснато в кръг, в който функцията на човешкия колектив;

- лица от държавната администрация да използват своите съществуващи правни и фактически възможности за използването на извънсъдебни, т.е. административна принуда;

- задължение на изпълнителната власт е реалната власт в държавата: правни, информационни, икономически, технически, идеологически, организационни ресурси, които те командват;

- наличието на голям държавен апарат;

- контролира от характера на дейността.

Изясняване на същността на управлението е невъзможно без поставяне на цели. В административната наука, има няколко класификации на целите на публичната администрация. Най-общата класификация се основава на дейността по управление на съдържанието:

- политически цели, които участват в управлението на политическите структури на държавата, подкрепят политическите процеси в държавата и обществото;

- сигурност цел, т.е., за да се гарантират правата и свободите на човека и гражданина, на върховенството на закона в обществото, обществения ред и др.;.

- организационни и правни цели, което означава, че формирането на правната система, която е в състояние да реализира основните функции на държавата и за решаване на проблемите си с помощта на държавен механизъм законно.